तमिलनाडु सरकार के आर्थिक सलाहकार के अनुसार, राज्य का कर्ज‑जीएसडीपी अनुपात 23 % तक घटाना संभव है। यह लक्ष्य 27 % के वर्तमान स्तर से घटाने के लिए 15 % वार्षिक नाममात्र आर्थिक वृद्धि और 3 % राजकोषीय घाटा बनाए रखने की शर्त रखता है। यदि राजकोषीय घाटा 2.5 % तक घटाया जाए तो 23 % तक पहुँच 2033‑34 में ही संभव है।
कर्ज‑जीएसडीपी अनुपात का वर्तमान परिदृश्य
राज्य के कर्ज‑जीएसडीपी अनुपात को लेकर चल रही बहस के बीच, आर्थिक सलाहकार के रूप में कार्यरत के.आर. शंमुगम ने बताया कि तमिलनाडु के लिए सतत स्तर 23 % है। यह 27 % के वर्तमान स्तर से घटाने की आवश्यकता को दर्शाता है।
फिस्कल रिस्पॉन्सिबिलिटी एंड बजट मैनेजमेंट (FRBM) समिति, जिसका नेतृत्व पूर्व सरकारी अधिकारी एन.के. सिंह ने किया था, ने 2017 में रिपोर्ट में सभी राज्यों के लिए 20 % को “सावधानीपूर्ण सीमा” बताया था। शंमुगम का तर्क है कि तमिलनाडु के मैक्रोइकॉनॉमिक प्रगति को देखते हुए इस सीमा में तीन प्रतिशत अंक का अतिरिक्त स्थान दिया जा सकता है।
कर्ज‑जीएसडीपी अनुपात के बढ़ने के कारणों में मुख्यतः कोविड‑19 महामारी का प्रभाव रहा है। 2019‑20 में यह अनुपात 22.78 % था, परंतु 2020‑21 में यह 28.67 % तक पहुँच गया और तब से यह 28 % से 26 % के बीच उतार-चढ़ाव कर रहा है।
शंमुगम ने यह भी बताया कि तमिलनाडु का राजस्व घाटा (राजस्व व्यय और राजस्व आय के बीच का अंतर) जीएसडीपी का लगभग 1.4 % है। इसका मतलब है कि लगभग 50 % उधार लिया गया पैसा निवेश के बजाय उपभोग पर खर्च हो रहा है।
अन्य राज्यों के साथ तुलना
शंमुगम ने बताया कि भारत में कर्ज‑जीएसडीपी अनुपात 20 % से नीचे रखने वाले केवल तीन राज्य हैं – गुजरात, ओडिशा और महाराष्ट्र। तमिलनाडु के अलावा, अन्य सभी राज्यों ने इस सीमा को पार कर लिया है। नौ राज्य – आंध्र प्रदेश, बिहार, केरल, मध्य प्रदेश, पंजाब, राजस्थान, तेलंगाना, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल – का अनुपात तमिलनाडु से भी अधिक है।
कर्ज का उपयोग और उसकी भूमिका
शंमुगम ने स्पष्ट किया कि उधारी स्वयं में नकारात्मक नहीं है। यदि उधार लिया गया धन उत्पादक परिसंपत्तियों और बुनियादी ढांचे में निवेश किया जाए, तो यह आर्थिक विकास और भविष्य की आय को बढ़ाता है, जिससे सरकार कर्ज का भुगतान कर सकती है। इस स्थिति में कर्ज “समस्या” नहीं बनता।
परंतु, जब कर्ज‑जीएसडीपी अनुपात सावधानीपूर्ण स्तर से अधिक हो जाता है, तो यह अस्थिर हो जाता है। “कर्ज सेवा का बोझ भविष्य में अत्यधिक हो जाता है, जिससे उत्पादक व्यय पर असर पड़ता है और सरकार कर्ज के जाल में फँस जाती है। यह विकास, प्रगति और स्थिरता के लिए ‘ख़राब’ है,” शंमुगम ने कहा।
भविष्य की दिशा और सिफारिशें
सतत स्तर 23 % तक पहुँचने के लिए तमिलनाडु को निम्नलिखित कदम उठाने होंगे:
- नाममात्र आर्थिक वृद्धि को 15 % वार्षिक बनाए रखना।
- राजकोषीय घाटे को 3 % पर स्थिर रखना।
- यदि तेज़ी से लक्ष्य प्राप्त करना है, तो राजकोषीय घाटे को 2.5 % तक घटाना और नाममात्र वृद्धि को 14 % पर रखना।
शंमुगम ने व्यय तर्कसंगतिकरण की भी वकालत की है। उन्होंने कहा कि सरकार को “पुराने और अप्रभावी कल्याण योजनाओं” को समाप्त करने में संकोच नहीं करना चाहिए। विशेष रूप से, उन्होंने यह चेतावनी दी कि तमिलगुड़ वत्री काजगम के मुख्य चुनावी वादे – “मगालिर उरैमी थोगै” के तहत 60 वर्ष से कम आयु की महिलाओं को मासिक सहायता ₹1,000 से ₹2,500 तक बढ़ाने – को तब तक लागू नहीं करना चाहिए जब तक राजकोषीय समेकन नहीं हो जाता।
“कर्ज का उपयोग तभी लाभकारी है जब वह उत्पादक निवेश में हो। यदि कर्ज का उपयोग उपभोग पर हो, तो यह भविष्य में सरकार के लिए बोझ बन जाता है,” के.आर. शंमुगम ने कहा।
वर्तमान स्थिति और अगले कदम
वर्तमान में तमिलनाडु का कर्ज‑जीएसडीपी अनुपात 27 % पर है, जो 23 % के सतत स्तर से अधिक है। शंमुगम के अनुसार, यदि राज्य 15 % नाममात्र वृद्धि और 3 % राजकोषीय घाटा बनाए रखे, तो 2050‑51 तक 23 % तक पहुँच संभव है। तेज़ी से लक्ष्य प्राप्त करने के लिए राजकोषीय घाटे को 2.5 % तक घटाना और 14 % नाममात्र वृद्धि बनाए रखना आवश्यक है, जिससे 2033‑34 में 23 % तक पहुँचा जा सके।
राज्य सरकार को व्यय तर्कसंगतिकरण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, विशेषकर उन कल्याण योजनाओं पर जो उत्पादकता में योगदान नहीं देतीं। इसके अलावा, राजकोषीय समेकन के बिना “मगालिर उरैमी थोगै” के तहत सहायता राशि बढ़ाने से कर्ज‑जीएसडीपी अनुपात पर और दबाव पड़ेगा।
इस प्रकार, तमिलनाडु को आर्थिक स्थिरता और विकास के बीच संतुलन बनाते हुए कर्ज‑जीएसडीपी अनुपात को नियंत्रित करने के लिए एक स्पष्ट रणनीति अपनानी होगी। शंमुगम के सुझावों के अनुसार, यदि सरकार इन कदमों को समय पर लागू करती है, तो 23 % के सतत स्तर तक पहुँच संभव है।